新華社北京１２月１６日電 題：相信民用天然氣供應(yīng)可以得到保障——能源專家解讀近期“氣荒”現(xiàn)象

    新華社記者高敬

    最近“氣荒”問題廣受關(guān)注，有人認為民用“煤改氣”導致天然氣需求暴增。今年天然氣供不應(yīng)求的原因是什么？應(yīng)如何推進北方地區(qū)清潔取暖？

    清華大學研究生院院長、原熱能工程系主任，長江學者特聘教授姚強１６日就相關(guān)問題接受了記者采訪。

    “今年天然氣供不應(yīng)求的緊張局面，是需求側(cè)超預(yù)期規(guī)模的增長和供應(yīng)側(cè)始料未及的減少造成的。”姚強說。

    他介紹，今年１至１０月，全國天然氣消費量１８６５億立方米，同比增長１８．７％。其中，城市燃氣增長１０．１％，工業(yè)增長２２．７％，發(fā)電增長２７．５％，化工增長１８．２％。

    民用“煤改氣”貢獻了多少？他說，據(jù)統(tǒng)計，“２＋２６”城市實際有３１９萬戶完成了“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，預(yù)計采暖季將新增天然氣需求量５０億立方米左右。平攤到四個月的供暖季，即日均需求增量約４２００萬立方米。

    他表示，從今年總的需求增量看，１２月全國日均用氣量為８億立方米，較去年同期增長２０％左右，即日均需求增加１．３億立方米。可見，“煤改氣”部分僅占３０％左右。

    在天然氣需求不斷攀升的同時，天然氣供給卻出現(xiàn)了一些問題。

    他介紹，首先，計劃中的海外資源紛紛“掉鏈子”。原定于２０１７年投運的中石化天津ＬＮＧ接收站無法按計劃投產(chǎn)，減少日供應(yīng)能力２０００至３０００萬立方米；中亞氣相比合同計劃供應(yīng)量減少了４０００至５０００萬立方米／日，使新投運的陜京四線無法發(fā)揮作用，導致供應(yīng)短缺，且主要集中在北方地區(qū)。

    他推斷，如果供應(yīng)側(cè)不出問題，民用“煤改氣”的用量是完全可以滿足的。

    出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺時，基本的政策應(yīng)該是“壓非保民”，即壓低非民用氣，保障民用氣。

    姚強指出，實際上，很多地方未能及時制定嚴格、詳細、能落地的“壓非保民”措施，未能將增加的用氣量用于民用，而是給了工業(yè)。有的還出現(xiàn)了一些不正常情況，如由于民用氣和非民用氣價格雙軌制，一些燃氣公司打著民用氣的名義申請到更多天然氣，卻將低價購得的民用氣銷售給出價更高的非民用使用，賺取差價，從中牟利，使本該保障民生的天然氣供給更加緊缺。

    “綜合分析，‘氣短’現(xiàn)象應(yīng)該是暫時的，國家各方面正在努力增加天然氣供應(yīng)，同時加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相信民用天然氣的供應(yīng)可以得到保障。”他說。

    這會不會影響清潔取暖推進？他表示，應(yīng)堅定不移地繼續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖，在有條件的地區(qū)繼續(xù)實施“煤改氣”“煤改電”。

    他分析指出，“煤改氣”是指將散燒煤改氣，并不是所有的煤都要改用天然氣。民用散煤的“煤改氣”“煤改電”是民生工程，也是民心工程。

    其次，民用散煤確實加劇了我國北方地區(qū)冬季霧霾，發(fā)達國家治霾經(jīng)驗之一就是使用清潔能源。清潔取暖符合我國大氣污染治理的實際。從今年環(huán)境質(zhì)量看，“２＋２６”城市１１月ＰＭ２．５濃度同比下降３７％，改善程度前所未有，“煤改氣”“煤改電”的貢獻功不可沒。

    此外，民用散煤無法有效治理，替代是最佳途徑，無法替代的也要采用清潔煤。

    他建議，對天然氣供應(yīng)和消費的特性要加強分析，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，提前安排好供氣，有序推進。在“煤改氣”“煤改電”設(shè)施沒有完工的地方，原有的燃煤取暖設(shè)施也不能拆除，同時對于可能出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)問題應(yīng)做好預(yù)案，保障群眾供暖。